安徽天气预报:探索国土空间规划服务新领域
近期,由安徽省气候中心牵头编制的气象行业标准《气候可行性论证规范 省级国土空间规划》已由全国气候与气候变化标准化技术委员会核准。该标准的实施,是贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的具体举措,将使全国各地开展国土空间规划气候可行性论证工作有据可依。
国土空间规划与其所在区域的气候特征密切相关。2020年1月,自然资源部起草下发《资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》,强调国土资源开发应充分考虑陆海全域水、土地、气候、生态、环境、灾害等资源环境要素,须定性定量相结合,客观评价区域资源禀赋与环境条件,识别国土空间开发利用现状中的问题和风险。据此,安徽省气候中心及时组建以总工程师、首席气象专家田红领衔的技术团队,并与安徽省国土空间规划编制单位开展合作,探索国土空间规划气候可行性论证技术。
技术团队充分考虑水域、土地、气候、生态、环境、灾害等资源环境要素,进一步强化气候生态科学评价,攻关国土空间规划气候可行性论证新技术,扩大气候可行性论证技术覆盖面,提升气候可行性论证服务生态文明、防灾减灾的能力,形成可在全国推广的气候可行性论证服务新领域。“气候是资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价中不可或缺的部分,但如何进行气候评价,目前并没有相应的标准,因此,有必要制定全国性技术标准,提升气候可行性论证的科学化、规范化水平,为国土空间规划编制提供技术支撑。”田红表示。
国土空间规划气候可行性论证是一项全新的工作,技术团队在与安徽省国土空间规划院充分沟通的基础上,针对生态、农业和城镇三类国土空间,构建一整套实现生态保护、农业生产、城镇建设三大核心功能,以及气候资源开发利用、未来气候变化风险预估的指标体系和评估模型,实现了论证技术集成创新。
在国家启动国土空间规划后不久,安徽省气候中心主动对接安徽省国土空间规划院,充分了解规划需求,明确气候可行性论证切入点,确立了技术路线,提供了科学有效的气候可行性论证方案。2021年,双方合作完成《安徽省资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价专题报告》,为全国国土空间规划气候可行性论证提供了“安徽样板”。
安徽省气候中心还联合合肥市规划设计研究院,在识别城市风环境、热环境以及地表通风潜力的基础上,因地制宜地构建通风廊道系统与通风效果评估体系,提高城市适应能力,减轻气候变化以及城市化带来的不利影响,解决了通风廊道规划与合肥市国土空间总体规划的衔接问题。这一研究成果被纳入《合肥市国土空间总体规划(2021—2035年)》,为合肥市从建筑密度、建筑物水平及高低错落程度、街巷高宽比等方面制定有利于改善城市风环境和热环境的管控措施提供了科学指引。
此外,省气候中心还将建成国土空间开发气候可行性论证业务系统,并融入全国气候可行性论证通用系统,以期在全国推广。此项工作得到中国气象局大力扶持,2020年、2021年连续被列为全国气候资源保护利用能力建设重点工作。