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汉文帝刘恒，在位时励精图治，整顿国政，出台了一系列利国利民的法令，促进了汉朝的稳定与发展，他与儿子汉景帝一起开创了文景之治。他的母亲薄姬不受汉高祖的宠爱，仅被汉高祖宠幸过一次，但就是这一次，让她生下了未来的汉文帝刘恒。刘恒八岁时接受封地，此后一直在封地中养精蓄锐，他在这段时间的隐忍中养成了沉着、冷静的性格。此后，刘恒被丞相陈平和太尉周勃挑选继承了皇位，继承皇位后的他小心谨慎，唯恐踏错一步。

朱虚侯刘章是汉高祖子齐惠王肥的次子，早年间负责守卫京城，吕太后将其封为朱虚侯。在汉高祖去世后，吕后专权用事，大肆分权于吕氏子弟，一时间竟然隐隐有了压过刘氏子弟的势头。一次刘章入宫和吕后及吕氏家族等人宴饮时，吕后命刘章担任酒吏。刘章趁此机会向吕后自请说：“臣，将种也，请得以军法行酒。”吕后答应了他。之后大家都纵情欢乐时，刘章对吕后说：“请为太后言耕田歌。”吕后感到很有趣，因为刘章是含着金汤匙出身的王子皇孙，怎么会知道种田的道理呢，于是让刘章说了下去。刘章说：“深耕禾既种，立苗欲疏；非其种者，锄而去之。”这其中隐含了对吕氏的讽刺，意思是说现在刘氏子弟的势力减弱，为了让刘氏势力强大起来，就要除去杂草也就是吕氏。吕太后听了这番话心中火冒三丈却又故作镇定。

忽然之间，吕氏的子弟中有一个人因为喝醉了酒想要离开，刘章持剑追上，拔剑就将其斩杀，然后泰然自若地对吕太后说：“有亡酒一人，臣谨行军法斩之。”吕太后和随从的侍卫都十分惊愕，但是由于之前已经答应了刘章按照军法行事，所以也无法对其加以惩戒。经过这件事吕氏家族的子弟都对刘章十分畏惧。

但是此后，在吕太后的扶持下，吕氏家族的势力更加强大了起来，于是刘章和丞相陈平、太尉周勃等一同谋划，诛灭了吕氏子弟，将刘恒拥护上了帝位。因为朱虚侯立下了大功，于是被汉文帝加封了二千石俸禄，之后在文帝二年（前178），刘章又被封为城阳王。这些不能够证明刘章没有得到应有的封赏，实际上，汉文帝对其的封赏还是足够的。但是由于刘章在位仅两年就去世了，所以想要增加对其的封赏也做不到。那么为什么相比之下，对朱虚侯的封赏相较于对周勃和陈平的更少呢？一方面是因为朱虚侯本就是汉室子弟，维护汉王朝的稳固是他应尽的责任，且他本就被封为侯，上升空间小，另一方面则是因为汉文帝后来听说刘章一直想推举他的兄长齐王刘襄担任皇帝，所以对其封赏相对较少。

并且刘章娶了吕氏家族的子女为妻，在当时许多吕姓家族的女子都被杀害，汉文帝的元妻似乎就因为这个原因，在历史上都没能够留下过多的记录。而刘章的妻子虽为吕氏的后代，但是一直站在刘氏阵营，因此保得了自己的周全，但是也因为她的特殊身份，刘章不可能被过高的封赏。所以不能说是汉文帝亏待了刘章没有给他应有的封赏，汉文帝给予了刘章合理的封赏，只是没有给予较高的赏赐罢了。

严格来说，朱虚侯刘章还是得到了必要的封赏的，因为参与诛灭诸吕并亲斩吕产立了大功，汉文帝加封给了他2000户俸禄，后来又封他为城阳王。

当然，问题提到的得不到应有的封赏也是存在的，因为汉文帝一度想封刘章为赵王，后来改变主意了，赵王统辖的地盘比城阳王统辖的要大得多，而且城阳是齐国的一部分，文帝不过是慷齐王刘襄之慨。

这样的原因是文帝知道刘章曾经试图拥立其兄长刘襄为皇帝，心中不爽，所以降低了封赏的级别，又耍了一个心眼，封地不从自己兜里拿出来，而是拿刘襄的地盘当自己的花。

这固然可以说是自私，如果从完全公正公开透明的角度，刘章也确实受了委屈，但是从汉文帝的角度，这个自私说到底也无可厚非，从皇帝这个角色的立场，不可能将偌大的赵国地盘给一个自己的政敌。

后来文帝封了被吕后幽禁饿死的赵王刘友的儿子刘遂为赵王，但次年就割取赵国的河间郡封给刘遂的弟弟刘辟彊，建立河间国，与从齐国分出城阳国一样，这或许也可以算是后来推恩令的前身。